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關(guān)于對全省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦及重大危險源辨識評估工作專項督查的通知

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發(fā)布時間：

2025/06/10

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山西省煤炭工業(yè)廳文件晉煤執(zhí)發(fā)[2017]559號?關(guān)于對全省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦及重大危險源辨識評估工作專項督查的通知各市煤炭工業(yè)局、各國有重點煤炭集團公司、山西正華實業(yè)集團公司：為進一步督促煤礦企業(yè)履行安全隱患排查、治理和報告制度，加強對重大危險源的安全管理與監(jiān)控，嚴(yán)格落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照省廳《2017年煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》（晉煤執(zhí)發(fā)〔2017〕66號）安排部署，開展全省煤

山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤執(zhí)發(fā)[2017]559號

關(guān)于對全省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦及重大危險源辨識評估工作專項督查的通知

各市煤炭工業(yè)局、各國有重點煤炭集團公司、山西正華實業(yè)集團公司：

為進一步督促煤礦企業(yè)履行安全隱患排查、治理和報告制度，加強對重大危險源的安全管理與監(jiān)控，嚴(yán)格落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照省廳《2017年煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》（晉煤執(zhí)發(fā)〔2017〕66號）安排部署，開展全省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦及重大危險源辨識評估工作專項督查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)

（一）全面了解掌握當(dāng)前全省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的掛牌督辦及跟蹤整改情況，進一步促進全省各級煤炭管理部門和煤炭企業(yè)，做好所屬煤礦重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦工作，持續(xù)深化以查隱患為手段、促整改為重點、防事故為目標(biāo)的煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立健全煤礦企業(yè)自查、上報、治理和政府部門督辦、銷號全過程閉環(huán)式的安全隱患排查治理體系，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

（二）全面了解掌握全省煤礦重大危險源辨識評估和監(jiān)控管理工作的進展情況，進一步促進全省各級煤炭管理部門和煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實煤礦重大危險源辨識評估和監(jiān)控管理工作有關(guān)要求，全面推進，平衡發(fā)展。努力推動全省煤礦重大危險源辨識評估和監(jiān)控管理工作的規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)從被動防范向源頭管控轉(zhuǎn)變，推進雙重預(yù)防機制構(gòu)建工作，促進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

二、督查時間和督查范圍

督查時間為2017年11月到12月，為期兩個月。督查范圍為全省行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦。

三、督查內(nèi)容

（一）對煤礦企業(yè)督查內(nèi)容

1.煤礦企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，并設(shè)立隱患排查治理工作機構(gòu)；

2.煤礦企業(yè)是否落實安全隱患排查、治理和報告制度，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是否真正落實到位；

3.煤礦企業(yè)對檢查出的重大隱患是否登記建檔、制定整改方案，并按“五落實”要求，報相關(guān)部門審批后組織整改；

4.煤礦企業(yè)在重大隱患整改完成后，是否向督辦部門提出驗收申請，并經(jīng)驗收合格后方組織礦井生產(chǎn)建設(shè)；

5.煤礦企業(yè)是否落實重大危險源監(jiān)控管理主體責(zé)任，建立健全重大危險源監(jiān)控管理機構(gòu)、明確具體負(fù)責(zé)人，建立重大危險源管理檔案；

6.煤礦企業(yè)是否建立和完善重大危險源動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，積極有效推進重大危險源安全監(jiān)管的信息化建設(shè)；

7.煤礦企業(yè)是否編制有針對性的重大危險源監(jiān)控檢查表，分解落實到各部門、工種、崗位，實現(xiàn)常態(tài)檢測、檢查、監(jiān)控、管理，檢測、檢查情況由礦井主要負(fù)責(zé)人簽字審核；

8.煤礦企業(yè)是否在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，定期或不定期適時對重大危險源的安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施進行檢測、檢驗，并記錄檢測、檢驗結(jié)果，保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行；

9.煤礦企業(yè)是否對從業(yè)人員進行重大危險源的安全知識教育和技術(shù)培訓(xùn)，強化從業(yè)人員的責(zé)任意識和安全意識，制定重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案，報縣級以上煤炭行政主管部門（國有重點煤炭集團公司）備案，每年進行一次事故應(yīng)急救援演練。

對存在以上問題和隱患的煤礦，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

（二）對部門的督查內(nèi)容

1.煤炭管理部門（國有重點煤炭集團公司）是否設(shè)立專門機構(gòu)、安排專職人員對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦以及重大危險源辨識評估工作進行管理；

2.煤炭管理部門（國有重點煤炭集團公司）是否對煤礦企業(yè)上報的重大隱患、本級和上級煤炭管理部門檢查出的重大隱患及時登記、建立臺賬、督促整改，并及時向上級煤炭管理部門進行上報；

3.煤炭管理部門（國有重點煤炭集團公司）是否按規(guī)定對煤礦企業(yè)整改完成的重大隱患進行了現(xiàn)場驗收，并逐級報告銷號；

4.煤炭管理部門（國有重點煤炭集團公司）是否建立本單位的重大危險源數(shù)據(jù)庫，對所屬煤礦按照重大危險源的種類、級別進行分類建檔，督促煤礦企業(yè)落實好煤礦重大危險源監(jiān)控管理企業(yè)主體責(zé)任；

5.煤炭管理部門（國有重點煤炭集團公司）是否按照要求有針對性地開展日常監(jiān)督檢查和專項督查工作。

四、督查組織及分工

省煤炭廳組織兩個專項督查組，分赴北部、南部兩個片區(qū)（包括區(qū)域內(nèi)重點集團公司所屬煤礦）進行督查。專項督查與當(dāng)前省廳開展的全面安全“體檢”專項工作、干部大調(diào)研、安全突查以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收等活動有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，具體分組情況及人員如下：

第一督查組：負(fù)責(zé)督查北部片區(qū)（大同、朔州、忻州、太原、陽泉市）

組長：姜紀(jì)東省煤炭廳安全生產(chǎn)執(zhí)法處調(diào)研員

聯(lián) 絡(luò) 員：蘭亮

專家由各組從國有重點煤業(yè)集團公司抽調(diào)。

第二督查組：負(fù)責(zé)南部片區(qū)（晉中、呂梁、長治、晉城、臨汾、運城市）

組長：王浩省煤炭廳安全生產(chǎn)執(zhí)法處副調(diào)研員

聯(lián) 絡(luò) 員：溫姍姍

專家由各組從國有重點煤業(yè)集團公司抽調(diào)。

五、工作要求

（一）各級煤炭管理部門、各國有重點煤炭集團公司要高度重視此次專項督查，結(jié)合本地區(qū)本部門實際情況和近期開展的煤礦全面安全“體檢”專項工作、“知責(zé)履責(zé)、失職追責(zé)”活動、干部大調(diào)研以及安全突查等工作，統(tǒng)籌推進，確保各項重點工作任務(wù)全面完成。

（二）進一步督促煤礦落實好安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任。對存在的重大隱患，要按照“落實整改目標(biāo)、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責(zé)任、落實整改資金”的要求，認(rèn)真抓好隱患整改，確保按時完成整改任務(wù)，已整改完成的，要及時履行重大隱患銷號手續(xù)。省廳督查組將對掛牌重大隱患逾期未整改銷號的進行重點督查。

（三）進一步督促煤礦企業(yè)，認(rèn)真開展煤礦重大危險源辨識評估和監(jiān)控管理工作，建立評估動態(tài)機制，完善檔案管理，實行常態(tài)監(jiān)控機制，做好從業(yè)人員培訓(xùn)教育工作，定期組織預(yù)案演練。強化日常監(jiān)督檢查力度，有針對性地做好專項督查工作，推進全省煤礦重大危險源辨識評估和監(jiān)控管理工作的規(guī)范化，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平。

山西省煤炭工業(yè)廳

2017年11月23日

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